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銅都市民論壇嘉賓訪談:升級銅陵城市超腦 提升市域治理現代化水平

來源: 銅陵新聞網 編輯:張玲 2021-12-31 22:32:35 


 

銅都市民論壇嘉賓訪談:升級銅陵城市超腦?提升市域治理現代化水平

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銅陵市人民政府副秘書長?皇甫越

銅陵市大數據中心主任 ??方永杰

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城市大腦是智慧城市的神經中樞,是城市智慧化的重要載體和標志,是智慧城市發展到高級階段的產物。國家“十四五”規劃綱要明確,構建城市數據資源體系,推進城市數據大腦建設,不斷提升城市治理科學化精細化智能化水平。

安徽省委、省政府高度重視“數字江淮”建設,將“皖事通辦”平臺及“城市大腦”建設作為我省全面深化改革的重點工作,加快推進落實。安徽省《加快推進“城市大腦”建設行動方案》要求:到2020年底全省16個地市全部啟動“城市大腦”建設,到2022年底全省“城市大腦”建設水平大幅提升,到2025年底全省城市大腦建設總體水平居全國前列。在政策推動下,全省城市大腦建設步入快車道。今天,我們邀請到了銅陵市政府領導做客銅都市民論壇在線訪談節目,就銅陵市開展的相關工作進行介紹。

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【文字實錄】

主持人:各位網友大家好。歡迎收看中國安徽《在線訪談》,我是主持人許珂。根據《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)文件精神,銅陵結合實際,全面推動“互聯網+政務服務”。今天我們非常榮幸的邀請到了銅陵市政府副秘書長皇甫越、市大數據中心主任方永杰做客銅都市民論壇在線訪談節目。歡迎您們的到來,先請你們跟我們廣大網友朋友打個招呼吧。

皇甫秘書長主持人好,各位網友好!

主任:主持人好,各位網友好!

問題一:主持人:皇甫秘書長,據我了解咱們銅陵市在城市大腦建設領域一直以來都在全省處于領先的水平,那么能否先請您介紹銅陵的城市大腦——“銅陵城市超腦的基本情況和建設現狀呢?

皇甫秘書長非常高興做客銅都市民論壇在線訪談節目,與大家一起交流探討城市大腦建設工作。我先簡單給大家描述下銅陵城市超腦:總體來說它是以“云(云計算)、數(大數據)、智(人工智能)、物(物聯網)”為核心技術,以社會治理和輔助決策為主要應用方向,按照“城市大腦+部門子腦+社區微腦”三位一體總框架打造的超級人工智能系統。它是智慧城市的神經中樞,是城市智慧化的重要載體,是智慧城市發展到較高階段的必然產物。

早在2018年,我們銅陵市委、市政府超前謀劃、高位推動,在全省率先實施“城市超腦”建設,經過兩年多的探索在2020年5月11日正式上線啟動。“銅陵城市超腦”主要的建設核心內容我們稱之“1+2+3+4+N”(一個大數據中心;兩個重點應用:城市治理、輔助決策;3個能力平臺:人工智能核心能力平臺,能力共享開放平臺,數字孿生平臺;4個配套支撐:標準規范、運營管理、安全基礎、IT基礎;N個場景),融合智慧教育、智慧交通、智慧醫療、普惠金融、皖事通辦等多個子腦,共上線27個智慧場景,涉及城市管理、智慧交通、社區治理、重點安全、民生服務、生態環保、宏觀決策等7大領域。

上線一年多以來,整個系統運行平穩有序,成效顯著,獲得了社會各界的認可。我們的建設成效與研究成果分別入選中國科學院發布的《城市大腦全球標準研究報告(2020)》(全球6家入選案例之一)、中國信通院發布的《數字孿生城市白皮書(2020)》、中國標準院發布的《標準化支撐政府數字化轉型評估指數》50強(安徽省唯一入選案例)、2020長三角地方治理創新十大案例(中小城市唯一入選案例)、2020安徽省轄市最具影響力十件大事、2020年度(第二十五屆)安徽省信息化十件大事、榮獲數博會2021數字政府管理創新獎、2021長三角城市數字化轉型創新案例二等獎等等獎項。

??問題二:主持人:聽皇甫秘書長的介紹,我發現“銅陵城市超腦”確實獲獎無數,那么我想請問下方主任,“銅陵城市超腦”獲得社會各界認可的具體成效到底是什么呢?

方主任近年來,在市委、市政府的領導下,我們整個的“數字銅陵”建設是以“城市超腦”建設作為統籌引領的抓手,在城市治理、產業發展和改革創新三大方向著力,持續提升了我市數字化、智慧化能力,在數據融合開放、業務協同治理、機制體制創新、品牌示范打造多舉措發力,取得了顯著成效。

1、數據融合,實現跨行跨級全面匯聚。銅陵“城市超腦”將原先散落的行業數據、政務數據、感知數據和視頻數據進行統 一匯聚、梳理、入庫,截至目前,共整合4777類、54億余條數據,其中政務類數據入庫率達100%,社會類數據入庫率達80%以上。初步形成了具備數據匯聚、數據治理、數據開放、數據共享的全生命周期數據服務能力。

2、智慧應用,促進場景創新效率倍增。銅陵“城市超腦”將全市已有的視頻設備轉變為自身的感知設備,通過智能感知算法模型融合城市治理業務,運用識別能力和邏輯推理能力為治理事件插上“慧眼”。自平臺上線以來,全市城市治理類事件由原先人工巡查上報變為7*24不間斷智能發現,事件發現量提升900%,處置時長卻縮短約70%。

3、技術賦能,驅動體制進化機制革新。以市民需求為導向,借助人工智能技術,結合各部門業務需求,不斷完善機器視覺分析能力及AI自主學習能力,初步具備了分解復雜事件,確立責任部門的技術能力,形成了高效的閉環處置流程。同時,創新了柔性勸導及非現場執法模式,進一步體現執法溫度、彰顯城市文明。

4、全盤謀劃,推進智慧城市統籌集約。銅陵“城市超腦”在“數字銅陵”牽引下分步推進實施,注重智慧城市系統的整體統籌,構建了“城市超腦+部門行業子腦+社區微腦” 三位一體的科學架構。有重點、有脈絡、有協同,基于統一的數據中臺、智慧中臺,實現業務互通,形成三級流程閉環,共同構成有機統一的城市智能化治理體系。目前,普惠金融、安康碼綜合應用、智慧交通、智慧教育等行業子腦也成為銅陵“城市超腦”架構下的典型行業應用。

5、標桿塑造,打造城市超腦品牌效應。“城市超腦” 標準產品已在省內多地及山東聊城、天津濱海新區推廣落地。引發《人民日報》等國家級媒體廣泛報道,23個?。ㄖ陛犑校?1個地區106批729人次來銅參觀考察,“城市超腦”已經成為銅陵市又一張靚麗的新名片!

問題主持人:皇甫秘書長,聽完方主任剛才的介紹,我們覺得銅陵城市超腦”之所以取得這么顯著的成效一定是在建設過程中有獨到之處,能否和大家分享一下相關的經驗和啟示?

皇甫秘書長回顧總結銅陵“城市超腦”的建設發展歷程,從無到有、平地起高樓,其中的經驗啟示我個人認為可以用“五個一”來概括:

1、一張藍圖——統籌考量,規劃引領。在全省率先出臺“數字銅陵”發展規劃(《“數字銅陵”建設發展規劃(2019-2023年)),明確時間表和路線圖,同時,通過搭好“數字銅陵”一期項目建設總體框架,將工作重點放在提升城市數字化、智能化水平上,為后續工作開展指明了方向。

2、一號工程——頂格推進,整體協同。成立了由書記、市長作為雙組長的高規格智慧城市領導小組,引導市直各部門都參與到城市超腦架構設計中來。充分征求社會各界意見,營造濃厚建設氛圍,取得廣大市民的高度認同和主動配合。建立統籌協調機制,破除部門藩籬和行業桎梏,市直各單位各部門的積極性主動性極大調動。

3、一門心思——需求牽引,問題導向。堅持民生導向,向基層群眾搜集需求、尋計問策,走好城市大腦建設的群眾路線。在設計階段,歷時三個月的多輪調研,本著“接地氣、講實效、求創新”的原則規劃了100個智慧場景。經過反復論證后,以城市治理最為迫切的剛性需求為切入點,確定27個場景實際落地建設,保障這些建設需求均為群眾所期所盼的現實痛點。

4、一流團隊——龍頭合作,政企共贏。市政府選擇人工智能龍頭企業——科大訊飛合作,雙方定義為“成長型戰略合作伙伴”,在數字銅陵頂層規劃、城市超腦、交通、教育、醫療等領域精細合作??拼笥嶏w加強技術成果的本地化應用及轉化,落地科大訊飛長江公司、科訊金服南方公司等本地企業。市政府則為科大訊飛公司提供支撐,優化營商環境,為企業建設提供一塊試驗田,雙方通力合作,建設看得見、摸得著、實實在在的應用,高質量建設“數字銅陵”。

5、一往無前——勇于創新,敢為人先。在城市市域治理領域尚處于“無人區”時獨辟蹊徑、先行先試,選擇智慧化引導市域治理這一民生領域進行錯位競爭發展,闖出了一條新路。

問題四:主持人:皇甫秘書長的銅陵經驗總結的非常精彩和到位,也是讓大家受益匪淺。不過我還想問一下方主任,作為“銅陵城市超腦”的主管部門領導,您認為目前銅陵城市超腦的建設發展是否還存在一些不足或者是值得改進的地方?

方主任:個人認為我們銅陵城市超腦發展到目前的階段,不能簡單用不足來描述遇到的困難,確切的說是面臨著嚴峻的挑戰。

一是超腦自身發展亟需進一步完善提升。主要體現在:數據價值未充分挖掘,面對歸集的大數據,如何實現“數據-知識-智能”的跨越,成為關鍵命題。決策指揮能力不足,城市超腦1.0在一系列場景中實現了智能化應用,但作為城市大腦,還沒有充分發揮大腦作為決策指揮中樞的能力,在城市運行監測分析決策與跨部門協同指揮調度方面,是下一階段提升的重要內容。運營模式尚不成熟,城市超腦1.0以財政投資建設為主,如何引進社會資本,探索市場化自我運營,實現可持續發展是城市超腦發展的重要課題。產業化發展有待培育,雖已落地訊飛長江科技公司和科訊金服南方公司,超腦成果也部分實現了對外移植復制,但訊飛長江科技公司基本上還是一家項目公司,沒有形成商業模式與產業落地。

二是繼續保持領先位置面臨挑戰。目前國內、省內許多地市啟動城市大腦建設,投資大、起點高。據初步統計,我省各市在建和擬建“城市大腦”項目共計81個,合計投資金額約180.78億元。合肥市投資2.6億建設交通超腦(二期)正在實施,蕪湖市智慧城市協同中心已建成使用,總投資9700萬元的宣城城市大腦已經建設完畢,淮北市計劃投資13.12億元建設的城市大腦運營中心項目,滁州市計劃投資4.6億元建設“數據大廈”,競爭形勢非常嚴峻。銅陵城市超腦迫切需要全面升級,保持先發優勢,實現從“領跑一步”到“領先一路”。

問題五:主持人:方主任,既然您提到了目前咱們城市超腦發展的嚴峻形式,那我們有沒有針對這些挑戰設立相應的應對措施呢?您能否簡單介紹一下?

方主任:面對這些內部和外部的挑戰,我們在今年7月底發布了《銅陵城市超腦2.0建設規劃》,按照應用場景連點成線、城市智慧再上臺階、社會治理更具效率的總體要求,準備2-3年時間,完成對現有銅陵城市超腦的迭代升級,全面建成銅陵城市超腦2.0,保持銅陵城市超腦在發展理念、技術水平、數據基礎、場景應用、標準規范等領域的領跑地位,助力銅陵成為全省乃至全國城市大腦試點示范的標桿市、智慧城市源頭創新的模范城和社會治理模式創新的排頭兵?!般~陵城市超腦”成為城市新的核心能力和靚麗品牌。

迭代升級的目標我們概括為五點:一是實現從數據化到知識化、智能化的持續進化。二是實現從各自為戰到綜合協同的體系構建。三是實現從業務辦理到分析決策的能力拓展。四是實現從財政投資為主到市場融資為主的模式轉變。五是實現從項目建設到產業培育的路徑創新。

針對這些目標我們都有具體的量化指標,這里限于時間關系就不再贅述,感興趣的朋友可以去我們市政府網站下載《銅陵城市超腦2.0建設規劃》自行閱研,謝謝!

問題六:主持人:方主任,前面您提到了銅陵市在面對挑戰也是通過發布相關規劃來制定了工作目標,那么下一步實現這些工作目標我們選擇的主要切入點是哪一方面?

方主任:銅陵“城市超腦2.0”以“能感知、會思考、易協同、有溫度、可成長”為目標,以“1個操作系統+2個中心+3大綜合性應用平臺+N個應用場景”為核心建設內容,在現有銅陵“城市超腦”建設成果的基礎上,重點推進城市超腦運營管理中心建設工程、數字城市操作系統建設工程、決策分析綜合應用平臺建設工程、“一網統管”綜合應用平臺建設工程、應急指揮綜合應用平臺建設工程、城市超腦產業創新中心建設工程等6大工程建設,并將持續豐富智慧應用場景,實現城市治理從數字化向知識化再到智能化的跨越。

綜合我市現有的情況進行統一考量,我們認為其中的“一網統管”工程作為切入點來升級銅陵城市超腦比較合適。之所以選擇這個方向呢,主要是因為通過前期的深入調研我們認為全市的核心痛點問題可以分析歸納為四類核心需求,即全面及時感知城市事件的需求、各級部門對數據資源支撐的需求、事件處置聯動協同的需求和各級領導輔助決策的需求。

滿足這些需求的方式就是按照“理念先進、技術可行、制度匹配、場景實用”的原則,以技術創新與體制創新雙輪驅動,升級銅陵城市超腦,運用人工智能、大數據、物聯網等技術手段,率先在全省建成貫通市、區縣、街鎮、社區、市民五級的“一網統管”體系。概括起來就是實施包括“一圖請”、“一表清”、“一單清”、“一事清”、“一門清”、“一艙清”在內的六個清工程。通過這“六清”來實現城市治理數據網格化、過程透明化、協同服務化、應用智能化,重塑治理結構,創新治理機制,推進城市治理體系和治理能力現代化,打造在國內具有典型示范意義的“銅陵模式”。

問題七:主持人:最后,請皇甫秘書長介紹一下銅陵市將采取哪些舉措保障城市超腦升級推進工作。

皇甫秘書長下一步保障措施可以從四個方面來概況:

1、強化組織領導

延續雙組長工作機制,強化市數據資源管理局的牽頭作用,建立健全市直各部門聯動協調機制,在規劃制定、方案設計、項目實施等過程中加強溝通協同,縣區及市直有關部門根據任務分工,細化工作措施,加大建設保障力度。

2、創新建設模式

組建城市超腦運營管理中心,負責城市超腦的建設運營管理及體制機制建設。運用市場邏輯、資本力量,引入社會資本,組建專業的建設運營公司,探索市場化、可持續的建設運營模式。

3、統籌分步實施

全面開展調查研究,分類梳理應用需求,組織規劃、建設、運營、維護各參與方開展詳細論證并廣泛征求意見,制定年度項目實施計劃。以3個綜合應用平臺為牽引,通過場景應用驅動項目建設,根據“需求導向,利舊布新,急用先行,循序漸進”原則,分批次建設應用場景,同時啟動2個中心建設工作。

4、完善保障體系

強化政策保障,破解數據壁壘,推進數據整合,持續建設完善數據采集、共享、應用、運營、安全等方面標準規范和政策法規體系。加大財力支撐,支持“銅陵城市超腦2.0”重點工程建設。加強人才保障,利用多種方式調動人才資源,培養既懂政府業務又懂數字技術的復合型人才。加強考核評估,明確任務分工,建立工作計劃,將全市各級各部門參與“銅陵城市超腦2.0”建設相關工作推進情況納入黨委政府目標管理績效考核內容,加大督辦力度。加大品牌建設力度,及時做好成果總結,加強宣傳推廣,積極參加高級別的評選活動,將銅陵超腦2.0打造成為銅陵市靚麗名片。

主持人:謝謝皇甫秘書長、方主任今天詳實的介紹,謝謝各位網友關注。這期節目就到這里,我們下期再見。

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